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东昌府区人大常委会关于预算决算审查监督的若干规定

 
添加时间:2017-11-09 11:07:23  来源:  作者:管理员

第一条 为加强政府全口径预算决算的审查监督,规范政府收支行为,强化预算约束,促进经济社会健康协调发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省人大常委会关于加强预算决算审查监督的决定》、《聊城市人大常委会关于预算决算审查监督的若干规定》和有关法律、行政法规,结合本区实际,制定本规定。

第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照本规定执行。

第三条  区人大常委会可以采取听取和审议政府专项工作报告、执法检查、视察、专题调研、询问、质询、特定问题调查等方式,对本级和下级预算、决算进行监督。同时应当加强对重点支出、重大投资项目的监督,可以选择资金量大、影响面广、社会关注度高的专项资金使用情况开展专项监督,听取和审议本级政府的有关情况报告。  

第四条  区人大财经委应当提前介入预算编制审查:

(一)听取区政府财政及有关部门、单位的预算编制情况汇报;

(二)对预算编制有关问题进行视察或调查;

(三)征询有关专门委员会、人大代表、专家、学者对预算编制工作的意见和建议;

(四)听取审计部门的意见;

(五)将有关意见汇总后反馈财政等有关部门。

第五条 区人民代表大会召开期间,区人大财经委可以视情况组织各专门委员会、各代表团熟悉财政预算工作的代表召开预算专题审议会,会议主要内容如下:

(一)政府财政部门对当年预算草案和预算报告的有关问题做出说明;

(二)参加会议的各位委员、代表可对区级预算草案和预算报告发表意见和建议;

(三)财政等相关政府部门应当回答代表的询问;

(四)区人大常委会有关领导对预算草案和预算报告的专题审议情况发表意见;

(五)区人大财经委根据专题审议情况,汇总提出对预算草案和预算报告审查结果的报告和决议(草案)。

第六条  区人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容:

(一)上一年度预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求;

(二)预算安排是否符合本规定;

(三)预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否切实可行;

(四)重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;

(五)预算的编制是否完整;

(六)对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当;

(七)预算安排举借的债务是否合法、合理,是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源;

(八)与预算有关重要事项的说明是否清晰。

第七条  区人民代表大会召开期间,由区人大财经委向大会主席团提出关于本级总预算草案和上一年度预算执行情况的审查结果报告。

审查结果报告应当包括下列内容:

(一)对上一年度预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价;

(二)对本年度预算草案是否符合本规定,是否可行作出评价;

(三)对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议;

(四)对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议。

第八条 预算年度开始后,预算草案在本级人民代表大会批准前,可以安排下列支出:

()上一年度结转的支出;

()参照上一年度同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出,以及对下级政府的转移性支出;

()法律规定必须履行支付义务的支出,以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。

根据前款规定安排支出的情况,应当在预算草案的报告中作出说明。

预算经本级人民代表大会批准后,按照批准的预算执行。

第九条 区人大常委会应当加强对预算执行的监督,区政府及其部门应当自觉接受监督,全面、真实反映预算执行情况并提供必要的材料。

第十条  预算执行监督的主要内容:

(一)执行本级人民代表大会及其常委会决议、决定的情况;  

(二)组织预算收入的情况;  

(三)预算批复和支出拨付的情况;  

(四)各预算部门、预算单位的预算制度、预算安排和预算执行等情况;  

(五)政府确定的重点支出和重大投资项目的安排和资金到位以及执行情况;  

(六)超收收入的管理情况,短收及其处理情况;  

(七)预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、结转资金的使用情况;  

(八)政府采购预算执行情况,政府购买服务预算管理情况;

(九)向下级财政转移支付情况;

(十)政府债务管理情况;

(十一)在预算执行中,各部门、各单位不同预算科目间的预算资金确需调剂使用的,是否按政府财政部门的规定办理;

(十二)预算执行中发生的其他重大事项和特定问题。

第十一条  区人大常委会每年六月至九月期间听取和审议本级政府关于本年度上一阶段预算执行情况的报告。

第十二条  区政府财政、税务、国有资产管理、人力资源和社会保障、统计等部门应当及时将下列预算相关资料抄送区人大财经委、常委会预工委:

(一)预算管理政策的相关文件;  

(二)预算执行分析情况;  

(三)政府采购情况;  

(四)预算信息公开情况;  

(五)国有资本经营预算执行情况;  

(六)社会保险基金管理情况;  

(七)税务、统计方面的资料;  

(八)其他与预算执行相关的重要资料。

第十三条  经区人民代表大会批准的预算,非经法定程序不得调整,确需调整的,应当编制预算调整方案,报本级人大常委会审查和批准。

第十四条  区人大常委会对本级预算调整方案,重点审查下列内容:  

(一)调整的理由和依据;  

(二)调整的项目和数额;  

(三)收支平衡情况;  

(四)与预算调整有关重要事项的说明是否清楚。

第十五条  区政府财政部门编制的本级决算草案,经审计部门审计后,报本级政府审定,由本级政府提请本级人大常委会审查和批准,并作关于本级决算的报告。  

决算报告应当重点说明本级人民代表大会批准的上一年度预算执行情况、重点支出和重大投资项目的使用及绩效情况,未实现预算的主要原因及存在的主要问题。  

决算草案与预算相对应,按照预算数、调整预算数、决算数分别列出,并与调整预算数作比较,变化较大的应当作出说明。

第十六条  区人民代表大会常务委员会对本级决算草案,重点审查下列内容:

(一)预算收入情况;

(二)支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况;

(三)结转资金的使用情况;

(四)资金结余情况;

(五)本级预算调整及执行情况;

(六)财政转移支付安排执行情况;

(七)经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况;

(八)本级预算周转金规模和使用情况;

(九)本级预备费使用情况;

(十)超收收入安排情况,预算稳定调节基金的规模和使用情况;

(十一)本级人民代表大会批准的预算决议落实情况;

(十二)其他与决算有关的重要情况。

第十七条  区人大及其常委会批准本级预算、决算后,政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算、决算,同时将批复的部门预算、决算抄送本级人大财经委、常委会预工委。  

第十八条  区政府及其各部门、各单位的预算信息应当依法向社会公开。

除涉及国家秘密的以外,经本级人民代表大会或者本级人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开;经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表,应当在批复后二十日内由各部门向社会公开;经本级预算主管部门批复的单位预算、决算及报表,应当在批复后二十日内由各单位向社会公开。预算决算支出应当按功能分类公开到项,一般公共预算基本支出按经济性质分类公开到款。

区政府应当公开一般性转移支付和专项转移支付情况,对下专项转移支付预算决算全部按具体项目公开;公开经批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况;公开各类财税制度,逐步公开重大投资项目资金安排及使用情况、政府综合财务报告等。

第十九条 本规定自通过之日起施行。

 

                          

  2017116

 

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