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践行“三严三实”要求 推动人大工作创新发展

 
添加时间:2015-06-29 10:18:55  来源:  作者:管理员

 

聊城市东昌府区人大常委会第一副主任   王奎龙

 

中央十八大和全国人大常委会提出了人大工作要与时俱进、创新发展的总体要求。几年来的工作实践使我们体会到,坚持党的领导,坚持走群众路线,切实践行“三严三实”的时代精神,按照实现“四个全面”总体目标的要求,扎扎实实地做好本职工作,才能真正实现区乡两级人大工作的与时俱进,创新发展。

东昌府区是聊城市的驻地区,2005年前,也是聊城市的唯一区;2005年初,分设出了聊城市经济技术开发区;2013年,又分设出了聊城市高新技术开发区、江北水城旅游度假区,两次建制改变,相继形成了“一会两区”和“一会四区”的新局面。新的建制不仅促进了经济社会又好又快的发展,而且也给人大工作提出了新的要求。新一届区人大常委会积极适应和引领人大工作的新常态,从理顺体制、完善机制入手,切实改进工作方法,加强队伍建设,强化制度保障,有力地促进了区乡两级人大工作的顺利开展。

一、坚持党的领导,严于用权、谋事要实,畅通联系渠道。 “一会四区”的新建制出现以后,如何做好基层人大工作,法律法规上没有明确规定,非建制新区又没有人大组织机构,使区人大常委会和乡镇街道人大机构、乃至与代表的联系出现了断层,联系渠道不畅。对此,区人大常委会紧紧依靠三个非建制新区的党委,加强与政工部的联系,探索新的人大工作的体制和机制。根据工作需要,明确了三个非建制新区党委副书记分管本区人大工作,政工部主任主管本区人大工作,政工部下设人大工作联络办公室,并设立专门工作人员,负责本区人大工作的上下联络。区人大常委会在工作中,严于用权,坚持党委领导,从实际出发,理顺了人大工作体制,畅通了人大工作渠道,完善了人大工作机制,规范了人大工作的管理与服务。

乡镇街道人大工作是区人大工作的重要组成部分,要予以正确的指导。由于区划的多次调整,四个辖区内的24个乡镇街道来自于三个县区,人大工作状况参差不齐,经区人大常委会组织人员调研了解到,“人员不到位、兼职人员多”,“硬件不到位、办公条件差”,“经费不到位、正常运转难”的现象在部分乡镇街道不同程度的存在。为了解决问题,区人大常委会向各区委、乡镇街道党委编报了《关于乡镇街道人大工作现状与改进工作的意见》和《关于进一步加强乡镇街道人大工作的意见》,区乡两级党委十分重视,给予了很大支持,“三不到位”的现象得到了有效解决。经统计,共增加办公室面积1050平方米,专职人员11人,投入50多万元,使乡镇街道的人大工作更加完善、更加规范。

二、坚持人民主体地位,严于修身、创业要实,充分发挥人大代表的积极作用。坚持党的群众路线,是坚持人民主体地位的具体体现,只有走群众路线,才能切实保障人民的主体地位。多建制区的情况下,个别区乡镇街道人大工作机构、工作人员和人大代表出现了“区块倾向”,各自为战,大局意识淡薄。为此,区人大常委会成员分区包乡镇街道的人大工作,切实加强“双联活动”工作,从加强学习培训,强化大局意识,实现四区人大工作和代表思想意识的高度融合入手,强调人大工作人员和代表要做到严于修身,切实提高自身综合素质,顾全大局,依法履职,干事创业。在开展“双联活动”工作中,区人大常委会建设了东昌府区人大工作网站,为乡镇街道人大工作机构、代表活动小组建设了终端,设立了网站的APP和二维码,为人大工作人员和代表提供了适时学习和工作交流的平台。同时,采取专题培训和以会代训的形式组织工作人员和代表学习,组织开展了庆祝人大恢复设立三十周年代表依法履职书画摄影展等活动,为庆祝人大成立六十周年,组织编写了《东昌府区人大志》,组织代表深入群众调查研究,参加常委会会议和各种视察、检查等活动,切实增强了人大常委会的凝聚力,增强了代表的大局意识、群众意识,提高了工作人员和代表的综合素质和干事创业的热情,充分发挥了人大代表在促进经济社会发展中的积极作用。

三、坚持依法履职,严以律己、做人要实,不断推动人大工作创新发展。人大工作机构和代表依法履职是依法治国的重要内容,是建设法治政府和法治社会的重要保障。过去召开每年一度的人大会议,四个区的人大代表全部参加,只听取和审议东昌府区的有关工作报告,很少涉及到其他三个区的有关事宜,在部分代表中出现了参加会议不积极、讨论审议不认真的现象。为了切实解决这一现实问题,我们创新工作思路,改进工作方法,在市人大常委会的支持下,从本届第三次人代会开始,要求其他三个区的工委向大会提供本区的年度工作情况和计划报告,以书面报告的形式分发给所辖区代表,请代表讨论审议,并提出意见和建议,区人大常委会负责反馈和处理好有关事项。这项工作的开展,不仅提高了代表依法履职的积极性,代表们所提的意见和建议也促进了本区经济社会的发展。

坚持依法履职,首先要求人大工作人员和代表严以律己、做人要实,切实加强队伍建设。区人大常委会相继开展了建设“五型机关”和对区直部门的评议询问活动。在工作中,引领广大工作人员和代表从“严”、从“实”要求,真正把“三严三实”内化于心、外化于行,以身作则、率先垂范,强化自我约束意识,更加规范的履行职责,更加有力的开展工作。坚持依法履职,必须依法按照程序推进人大工作,强化对权力运行的制约和监督,依法用权、秉公用权,增强了人大对“一府两院”工作的有效监督,提高了人大权力建设的“名牌”效应,切实做到了“法无授权不可为,法有授权当尽力”。

几年来,区人大常委会坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持依法治国有机统一,切实践行“三严三实”总体要求,服务大局有力、人事任免有序、依法监督有效、代表履职有为,为多建制下的人大工作进行了探索,推动了人大工作的创新发展。

 

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