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发挥优势 做大做强第三产业

 
添加时间:2016-01-15 15:03:10  来源:  作者:管理员

 

 

发达的第三产业是推进结构转型升级、推动经济中高速增长的重要动力,也是全面建成小康社会的重要保障。做大做强第三产业,对于进一步推进城市化进程、保障和改善民生,促进全区经济社会持续、稳定、健康发展具有重要意义。为进一步了解我区第三产业发展现状、挖掘发展第三产业的潜力,实现我区第三产业发展的新突破,20161月上旬开始,区人大组织有关委室及政府相关部门的人员组成调研组,对我区第三产业发展情况进行了认真调研,调研报告如下:

一、全区第三产业发展的基本情况

1、第三产业生产总值持续增长,在全区国民经济中所占比重稳步提高,已经成为全区经济发展的重要组成部分。2015年全区第三产业增加值预计实现129.33亿元,同比增长7.8%,占GDP的比重预计达到47.7%;全区第一、二、三产业产值占GDP的比重由2013年的12.5:41.9:45.6发展为2015年的预计12:40.3:47.72015年第三产业比重比2013年提高了2个百分点,成为拉动GDP增长的重要力量。

2、第三产业实现税收收入持续增长,税收贡献日益突出。2013年、2014年、2015年全区第三产业实现地税收入分别为10.34亿元、13.75亿元、13.85亿元,分别占全区地税总收入的79.99%82.08%79.26%。全区第三产业连续三年以不到50%GDP比重,提供了80%左右的地方税收,经济效益和发展质量明显提高,已经成为全区财政收入的重要来源。

3、第三产业成为增加就业、解决民生问题的重要渠道。随着产业结构的不断调整,第三产业的从业人数不断增加,逐渐成为扩大就业的主要渠道和吸纳劳动者的新的就业增长点。不仅吸纳了新增就业人口,而且承接了从一、二产业转移出来的劳动力的就业需求。2014年全区单位数1032个,在岗职工110725人,而第三产业单位数936个,占全部单位数的90.7%,从业人员为97485人,占全部从业人员的82.4%。从事第三产业的企业和个体工商户有36023个,从业人员95108人,第三产业的发展为缓解全区社会就业压力做出了积极贡献。

4消费品市场繁荣活跃,全区商业景气和人气在不断提升。2013年、2014年全区社会消费品零售总额分别实现145.75亿元、176.64亿元,2015年预计实现205.9亿元,同比增长16.6%,两年增加60亿元。目前,全区城区市场总量达39余处,其中亿元市场20处,市场及大型商业网点经营面积400余万平方米,商户总量达1.9万户,全区消费品市场供应充足、商品丰富、运行有序。

5、第三产业投资增势较快。“十二五”时期,全区第三产业固定资产投资累计完成331.85亿元,平均增速25.9%2014年全区第三产业固定资产投资完成108.35亿元,同比增长28.8%,占全区固定资产投资的比重为52.6%,成为拉动全区经济增长的重要力量。摩天轮、龙堤码头等本地旅游项目不断扩大投资,景区内容日益丰富;鸿福养老院、孟达商务中心、京都国际大厦、南关岛商业旅游项目等一批投资规模大、带动作用强的重大项目已建成或正在加紧建设中,全区第三产业投资持续增长,发展后劲明显增强。

二、全区第三产业的重点行业发展情况

(一)房地产业。2014年全区房地产开发企业65家,建筑施工企业69家,物业管理公司15家。全区房地产企业开发房屋施工面积7403223平方米,其中住宅施工面积6123021平方米;商品房销售面积1096252平方米,其中住宅销售面积1001618平方米,商业营业用房销售面积23997平方米。2014年房地产销售收入达520243万元,地税收入为95393万元,在第三产业地税收入中占比为69.36%,占全区地税总收入的56.93%2015年房地产地税收入为80311万元,在第三产业地税收入占比为58%,占全区地税总收入的45.96%,占比有所下滑,但在第三产业中仍然占较大比重。

(二)金融保险业。全区着力优化金融生态环境,不断加大金融机构培育引进力度,加快构建区域性金融中心,2015年全区金融业地税收入为11840万元,在第三产业地税收入中占比为8.55%在金融体系建设上,积极争取设立了宝亨、昌华、鼎诚、远大和元亨5家民间资本管理公司,总注册资本金达1.8亿元,已全部开业运营;作为小额贷款公司数量最多,运行情况最好的县市区,天元、鼎诚、百诺鑫合三家小额贷款公司全年累计向552家区属企业提供贷款920笔,总额达15亿元,有力地支持和促进了全区小微和三农企业发展;区属5家融资性担保公司全年为5843户在保企业提供担保额达7.65亿元;继北京银行、西部证券和招商证券开业运营后,兴业银行、齐鲁银行东昌府区支行和德商银行已落户我区,其中兴业银行和齐鲁银行东昌府区支行现已顺利开业运营。截至目前,辖区内银行性金融机构达17家,村镇银行1家,证券公司4家。

(三)商贸流通业。今年以来,全区商贸流通领域不断

扩大,以振华集团、银座商城、苏宁电器、国美电器等国内知名商家为核心的中心商贸圈呈现繁荣活跃态势,2015年全区批发零售业地税收入为12849万元,在第三产业地税收入中占比为9.27%。全区本地商贸企业不断壮大,百货大楼等商贸企业逐步向规模化、集团化方向发展,百货大楼现有金鼎分公司、家电分公司、连锁分公司三个分公司,形成了百货、家电、连锁超市三大业态共同发展的格局。公司现拥有30余处营业网点,营业面积达20多万平方米,从业人员5000多人,年创税收6000余万元。“十二五”期间,全区积极抢抓聊城市全面融入济南服务省会推进济聊一体化发展的重大机遇,不断发展新兴商贸流通业,在项目引进上,通过鼓励企业直接投资或招商引资等形式,成功引进了京都国际大厦、大润发、亿沣超市等商贸企业,其中亿沣超市共有连锁店90家,经营面积达5万多平方米,年销售额达5亿多元。同时,社区商业蓬勃发展,全区各生活小区共涵盖各类商业网点3万多个,主要有超市、餐饮、便利店、家政服务站等20多种经营业态,具备了购物、休闲娱乐、医疗、教育、银行等包括公共事业在内的综合社区商业服务功能。

(四)现代物流业。目前,全区依托便捷的交通优势和丰富的资源优势,以香江商贸物流园区、京九现代物流园区等省市级重点服务业园区为载体,着力发展化肥、钢材、矿石、煤炭、农产品及工业消费品物流,初步建立起多式联运、方便快捷的物流运行体系。在园区建设上,着力发展以正大物流有限公司、铁力货运有限公司为代表的现代物流园区。聊城正大物流有限公司现有2条长3公里的货运铁路专线,货台4000余平方米,货位200余个,仓库40000平方米,铁路大型设备及运输车辆、其它车辆500余辆,年货物吞吐量达200多万吨,2015年实现营业额1518万元,利税58.1万元;聊城市铁力货运有限公司是“省重点服务业企业”,公司拥有具有经营使用权的大型铁路专用线货场一座,占地面积216亩,铁路专用线3条,仓库面积50000平方米,具备一次性储存20万吨以上货物,年货物吞吐能力达200万吨,2015年实现营业额850万元,缴纳税金34万元。

(五)着力突破“现代服务业”工程。全区坚持市场化、产业化、社会化发展方向,以提质增效为中心,以创新发展为动力,以培育市场主体为基础,促进服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上有机融合,进一步加快发展全区现代服务业。

1、生产性服务业。加强研发创新平台建设,围绕先进制造业、战略性新兴产业,依托重点企业和科研院所,加快建设一批国家级、省级工程技术研究中心、工程实验室和企业技术中心,实现生产制造企业向研发服务企业转变。“十二五”期间,东泰农化有限公司、新欣金帝有限公司、天工岩土有限公司等3家制造企业被认定了省级工程实验室;鑫鹏集团、立海冷藏有限公司、中奥毯业有限公司等14家制造企业被认定了市级工程实验室。

2、养老服务业。大力支持医养护结合,加快建设养护型和医护型养老机构,进一步增强养老机构的医疗服务功能。聊城市鸿福老年公寓多次被评为全省民营养老服务机构示范单位,公寓为提高医疗服务质量,与聊城市第三人民医院合作开设了二级综合医疗机构 “聊城鸿福医院”,在探索建立“医养结合”的养老模式上走在了全市前列。

3、文化旅游业。今年以来,全区旅游业以市场为主导,以创新为动力,以项目为引领,大力推进产业升级,实现了旅游业快速健康发展。预计全年接待游客472万人次,旅游综合收入15.8亿元,同比增长分别为7.2%8.6%

4、电子商务。目前,电子商务在工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城乡消费等各个领域的应用不断得到拓展,应用水平不断提高。鑫鹏集团积极迎合“互联网+”的时代要求,建设和运营了首家大型大宗商品交易电子商务平台—“E钢在线”,2013年上线至今,年交易总额已突破100亿元,以该平台为主体成立的“聊城鑫佳物流园区”成为山东省首批智慧园区建设试点单位。聊城图书城依靠自身优势,努力打造“百年图书网”交易平台,该平台入驻商户100余户,网上销售额达10多亿元,已经成为全国最大的图书行业集散地。

三、存在的困难和问题

全区第三产业取得了较快发展,但还面临着许多困难和问题。主要表现在:

一是缺少大型第三产业企业。全区限额以上第三产业企业有71家,仅占全区第三产业企业总数的10%,规模小、经营层次低的企业占较大比例,承载能力相对较差,抗风险能力弱,难以形成竞争合力和竞争优势。

二是行业发展不平衡。商贸流通、住宿餐饮、房地产开发等传统产业占比超过70%,仍占主导地位,金融保险、现代物流、科技信息等现代服务业发展仍不够充分,科技服务、生产性服务、社会化服务体系还不够完善。全区第三产业中的行业发展不平衡,内部结构有待进一步优化。

三是第三产业的人才缺乏,企业管理水平低,创新发展的能力不强。全区第三产业的从业人员数量所占比重不小,但是适应市场需求的技能型、熟悉国际规则的开放型和具有创新能力的科研型等高素质第三产业的人才非常缺乏。

四是消费方式逐渐转变为网购。全区实体零售商店尚不够发达,积累了大量未得到满足的商品购买需求,所以一部分消费群体都转向了网购,而网购很难准确统计,在一定程度上导致服务业增加值等数值增速较慢。

四、发展全区第三产业的建议

全区要主动把握和积极适应经济发展新常态,紧紧抓住“一区一圈一带”政策叠加区的重大发展机遇,发挥区域优势,把第三产业建设与城乡建设、产业布局结合起来,统筹安排、动态管理,并重点支持现代物流、金融保险、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、电子商务、文化旅游、健康养老、农村服务十大领域发展,突出抓好重点城区、重点城镇、重点园区、重点企业、重点项目“五大载体”建设,切实推动全区第三产业提质增速。

(一)加强规划设计,进一步营造第三产业良好的发展环境。要加大对第三产业发展的规划设计,大力优化发展环境。一是要细化发展规划。根据全区第三产业发展实际,进一步修订完善第三产业、特别是现代服务业发展的长期规划,细化文化、旅游、商贸、金融、物流、电子商务等行业的专项发展规划,制定发展目标,使各项规划更具科学性和可操作性。二是要加快政府职能转变。全区各级有关部门要增强服务意识,简化办事程序,精简行政审批事项,提高服务效率,为企业提供优良的政府服务和发展的软环境。三是要进一步完善第三产业发展的有关政策。行业主管部门和经济监督部门要依法行政和监督,进一步规范企业行为和市场行为,维护市场的公平竞争,促使企业依法经营,确保全区第三产业沿着法制轨道健康发展。

(二)大力发展新兴行业,进一步优化第三产业的内部结构。在大力发展商贸流通、现代物流、旅游和房地产等服务业的同时,要利用好区域优势,积极发展科技创新、总部经济、金融保险、信息中介、养老服务等新兴服务业,大力发展科学、教育、卫生等社会公益服务业。鼓励有实力的企业争创服务业品牌,积极引进知名品牌和知名企业,既要有外延型的规模扩张,也要注重内含型的质量提高,加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的第三产业的大型企业、龙头企业,切实增强第三产业企业的规模和实力,为全区第三产业实现快速发展提供有力支撑。

(三)发展规范社区服务业,把社区服务与社区经济、社区文化、社区教育有机结合起来,优化和充实社区服务设施。要健全社区服务组织,拓展服务领域,积极开展社区商业便民、医疗卫生、家政服务、文化娱乐、教育科普、体育健身,以及就业信息咨询、职业指导、就业培训推荐、托儿养老等服务,实现公益服务和社会化服务有机结合,促进社区服务网络化和产业化,吸纳更多的富裕劳动力就业,进一步保障和改善民生。

(四)发展壮大楼宇经济,进一步提升全区商务服务档次,完善社会服务功能。要积极引导协调,努力形成产业关联度高、特色鲜明的专业商务楼。采取统一宣传、集中招商、专题推介等形式,重点吸引各类公司总部、分公司、代理代表处、办事处,以及各类社会中介服务组织入驻。同时,还应注意商务楼的配套服务能力,楼宇中既应有科、贸、工、研发企业,也要有诸如餐饮、休闲、邮电、商务等服务业,使入驻各单位各得其所、相得益彰。要指导楼宇投资商为商务楼合理定位,无论是在停车位、电梯等硬件设施上,还是在物业管理等软件服务上,都要有现代服务意识和超前意识,逐步实现办公网络自动化、楼宇安全管理智能化等发展要求,进一步提高全区商务服务水平。

(五)要进一步强化载体建设。要加快整合全区第三产业资源,围绕促进城区服务业集聚化、网络化发展的要求,打造重点城区;要依托资源优势,突出产业优势,培育一批发展第三产业的重点城镇;要明晰功能定位,促进要素集聚,打造一批重点服务业园区;要根据提质增效、集团化产业化发展的要求,打造一批重点第三产业企业;要科学论证,加大投入,围绕形成第三产业发展新的增长点的要求,超前谋划一批能够提高核心竞争力、培育新优势的服务业项目,切实做大做强全区第三产业。

(六)完善考核机制,细化第三产业考核体系。发展第三产业是一项长期、艰巨、系统的重要任务,在加快发展的同时既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,又要加强政府宏观调控和政策引导。要建立促进第三产业长远发展的全面完整的考核机制,指导和协调第三产业在发展改革中的重大问题,提出促进加快第三产业发展的方针政策,部署涉及全局的重大任务,细化第三产业考核体系,进一步完善考核和激励机制,从而实现全区第三产业的持续、快速、健康发展。

 

 

 

附表:

 

2013年至2015年东昌府区三次产业及生产总值占比(表一)

年份  

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2017年东昌府区人大部门预算
致选民的公开信
关于任命乡镇选举委员会和街道选举工作指导组组成人员的决定
东昌府区人大常委会关于东昌府区新一届乡镇人民代表大会代表名额的决定
东昌府区人大常委会关于新一届区、乡两级人民代表大会代表选举日的决定
关于任命东昌府区选举委员会组成人员的决定
聊城市东昌府区人大常委会2015年部门决算公开
关于2016年度预算的说明
2016年东昌府区人大部门预算
区人大2014年决算公开说明
 
浅谈人大办公室文书档案的管理
东昌府区房地产业发展现状分析
关于人大代表培训工作常态化的
关于地方人大的组织与工作
宪法和人民代表大会制度
认真贯彻落实监督法 切实做好新
践行“三严三实”要求 推动人
发挥优势 做大做强第三产业
 
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